NTP Estate
กฎหมาย

ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายได้ไหม

ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายไม่ได้ มาตรา 39 ห้ามโอนสิทธิให้คนอื่น เว้นแต่ตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนให้สถาบันเกษตรกรหรือ ส.ป.ก. ซื้อแล้วสัญญาเป็นโมฆะ ผู้ซื้ออ้างครอบครองไม่ได้ และโฉนดเพื่อการเกษตรก็ยังขายไม่ได้

ทีม NTP Estate
แชร์:FacebookLINE
ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายได้ไหม

มาตรา 39

ห้ามโอนสิทธิ ยกเว้นมรดกและโอนให้ ส.ป.ก.

โมฆะ

สัญญาซื้อขาย ตามมาตรา 150

มาตรา 37

อ้างอายุความครอบครองต่อ ส.ป.ก. ไม่ได้

5 ปี

ถือ ส.ป.ก. 4-01 ครบ จึงขอโฉนดเพื่อการเกษตร

ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายไม่ได้ โอนสิทธิได้แค่ทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนให้สถาบันเกษตรกรหรือ ส.ป.ก. การซื้อขายเป็นโมฆะแม้ผู้ซื้อไม่รู้

มาตรา 39 ห้ามโอน ยกเว้นมรดกและโอนให้ ส.ป.ก.

พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 มาตรา 39 บัญญัติว่า ที่ดินที่บุคคลได้รับสิทธิโดยการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จะทำการแบ่งแยกหรือโอนสิทธิในที่ดินนั้นไปยังผู้อื่นมิได้ เว้นแต่เป็นการตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนไปยังสถาบันเกษตรกรหรือ ส.ป.ก. เพื่อประโยชน์ในการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในกฎกระทรวง การขายให้คนทั่วไปจึงไม่อยู่ในข้อยกเว้น

ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายได้ไหม?

ไม่ได้ มาตรา 39 พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 ห้ามโอนสิทธิไปยังผู้อื่น เว้นแต่ตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนให้สถาบันเกษตรกรหรือ ส.ป.ก. ศาลฎีกาถือว่าการซื้อขายเป็นโมฆะตามมาตรา 150 แม้ผู้ซื้อไม่รู้ว่าเป็นที่ดิน ส.ป.ก.

จุดเด่น / สิ่งที่ควรทำ

  • คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5172/2560 วินิจฉัยว่า การขายที่ดินตาม ส.ป.ก. 4-01 เป็นการโอนสิทธิในที่ดิน ต้องห้ามชัดแจ้งโดยกฎหมาย เป็นโมฆะตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา 150 ข้ออ้างของผู้ซื้อว่าไม่รู้ว่าที่ดินอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินจึงไม่มีผล
  • คดีเดียวกันคู่สัญญาทำหลักฐานเป็นหนังสือสัญญากู้เงินแทนสัญญาซื้อขาย ศาลยังฟังว่าเป็นการแบ่งขายที่ดิน การเปลี่ยนชื่อเอกสารไม่ทำให้พ้นมาตรา 39
  • คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 10669/2546 ใช้หลักเดียวกันกับสัญญาจะซื้อจะขายที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินซึ่งผู้ขายยังอยู่ระหว่างยื่นคำขอเข้าทำประโยชน์ สัญญาเป็นโมฆะ ผู้ซื้อเรียกเบี้ยปรับไม่ได้ ต่างจากที่ดินมีโฉนดที่สัญญาจะซื้อจะขายใช้บังคับได้ตามที่อธิบายใน สัญญาจะซื้อจะขายบ้าน ต้องจดทะเบียนไหม
  • ทางมรดกต้องเป็นทายาทโดยธรรมตามมาตรา 39 และสิทธิใน ส.ป.ก. 4-01 ยื่นเรื่องกับ ส.ป.ก. ไม่ใช่ขั้นตอนเดียวกับโอนมรดกโฉนดที่สำนักงานที่ดินใน โอนมรดกที่ดินใช้เอกสารอะไร

ข้อควรระวัง

  • ทำสัญญากู้เงินบังหน้าแทนสัญญาซื้อขาย
  • ซื้อเพราะผู้ขายบอกว่าอีกไม่นานจะออกโฉนดได้
  • เชื่อว่าทำสัญญาต่อหน้าพยานแล้วจะใช้บังคับได้
01

ห้ามขาย

ขายให้คนทั่วไปไม่อยู่ในข้อยกเว้น

02

มรดกได้

เฉพาะทายาทโดยธรรม

03

คืน ส.ป.ก. ได้

หรือโอนให้สถาบันเกษตรกร

ซื้อไปแล้ว ผู้ซื้ออ้างครอบครองไม่ได้

มาตรา 37 ห้ามยกอายุความครอบครองขึ้นเป็นข้อต่อสู้ ส.ป.ก. ในเรื่องที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่ ส.ป.ก. ได้มาตามพระราชบัญญัตินี้ และมาตรา 19 (7) ให้คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์คัดเลือกเกษตรกรที่มีสิทธิได้รับที่ดิน คนที่ซื้อต่อมาโดยไม่ได้รับการคัดเลือกจึงไม่ได้สิทธิในที่ดินจากการเข้าครอบครอง

ซื้อที่ดิน ส.ป.ก. อยู่มาสิบกว่าปี จะได้สิทธิไหม?

ไม่ได้ มาตรา 37 ห้ามยกอายุความครอบครองขึ้นต่อสู้ ส.ป.ก. และคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5172/2560 วินิจฉัยว่าผู้ที่ไม่ได้รับจัดสรรจากคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไม่มีสิทธิครอบครองที่ดินในเขตปฏิรูป ไม่ว่าจะอยู่มานานเท่าไหร่

อ้างครอบครองไม่ได้

มาตรา 37 ห้ามยกอายุความครอบครองต่อสู้ ส.ป.ก.

สัญญาไม่มีผลบังคับ

โมฆะตามมาตรา 150 ฟ้องให้โอนหรือเรียกเบี้ยปรับไม่ได้

ส.ป.ก. เรียกคืน

ผู้ถือครองที่ไม่ได้รับการคัดเลือกอาจถูกดำเนินคดี

จุดเด่น / สิ่งที่ควรทำ

  • คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5172/2560 ไม่รับข้อต่อสู้ของผู้ซื้อตามมาตรา 1375 ศาลให้เหตุผลว่า บุคคลที่ไม่ได้รับจัดสรรจากคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมไม่มีสิทธิแย่งการครอบครองจากผู้ได้รับจัดสรร เมื่อผู้ได้รับจัดสรรละทิ้งการครอบครอง การครอบครองกลับเป็นของ ส.ป.ก. เพื่อจัดให้เกษตรกรรายอื่น
  • คดีเดียวกัน ผู้ขายที่ส่งมอบที่ดินให้ผู้ซื้อแล้วกลับมาฟ้องขับไล่ ศาลถือว่าใช้สิทธิโดยไม่สุจริตและไม่มีอำนาจฟ้อง แต่ศาลระบุว่าผู้ซื้อก็ไม่มีสิทธิทำประโยชน์ เป็นหน้าที่ของ ส.ป.ก. ที่จะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
  • ครอบครองปรปักษ์ตามมาตรา 1382 ใช้กับที่ดินของเอกชน ส่วนที่ดิน ส.ป.ก. มีมาตรา 37 ปิดทางไว้ อ่านหลักทั่วไปใน ครอบครองปรปักษ์ ที่ดินกี่ปีถึงได้กรรมสิทธิ์
  • ข่าวกรุงเทพธุรกิจเดือนตุลาคม 2569 รายงานว่า ส.ป.ก. ตรวจสอบการถือครองในพื้นที่ ดำเนินคดีผู้ถือครองที่ไม่ถูกต้อง และนำที่ดินกลับมาจัดให้เกษตรกรรายอื่น

ข้อควรระวัง

  • จ่ายภาษีบำรุงท้องที่ในชื่อตัวเองแล้วคิดว่าได้สิทธิ
  • ปลูกบ้านถาวรบนที่ดินที่ซื้อจากผู้ถือ ส.ป.ก. 4-01
  • นับปีที่อยู่ในที่ดินเหมือนครอบครองปรปักษ์
01

มาตรา 37

อายุความครอบครองใช้กับ ส.ป.ก. ไม่ได้

02

มาตรา 19 (7)

คณะกรรมการคัดเลือกผู้ได้รับที่ดิน

03

ฎีกา 5172/2560

ผู้ซื้อไม่มีสิทธิทำประโยชน์

อินโฟกราฟิกผลเมื่อซื้อที่ดิน ส.ป.ก. ไปแล้ว อ้างครอบครองไม่ได้ สัญญาไม่มีผลบังคับ ส.ป.ก. เรียกคืน โดย NTP Estate

เงินที่จ่ายไป ได้คืนหรือไม่ ขึ้นกับว่ารู้หรือไม่รู้

สัญญาที่เป็นโมฆะไม่ก่อให้เกิดสิทธิเรียกร้องตามสัญญา การคืนเงินจึงใช้หลักลาภมิควรได้ตามมาตรา 172 วรรคสอง มาตรา 406 ให้ผู้รับเงินโดยไม่มีมูลอันจะอ้างกฎหมายต้องคืน แต่มาตรา 407 และ 411 เป็นข้อยกเว้น ศาลฎีกาตัดสินสองคดีด้วยผลที่ต่างกัน

ซื้อที่ดิน ส.ป.ก. ไปแล้ว เรียกเงินคืนจากผู้ขายได้ไหม?

อาจได้หรือไม่ได้ แล้วแต่ข้อเท็จจริง คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 10669/2546 ให้ผู้ขายคืนเงินเพราะผู้ซื้อไม่รู้ว่าเป็นที่ดินปฏิรูป แต่คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1876/2542 ถือว่าเงินที่ชำระตามการซื้อขายที่ฝ่าฝืนกฎหมายเรียกคืนไม่ได้ตามมาตรา 411 และสัญญาโมฆะเรียกเบี้ยปรับไม่ได้

ชำระฝ่าฝืนกฎหมาย

ฎีกา 1876/2542 เรียกคืนไม่ได้ตามมาตรา 411

ไม่รู้มาก่อน

ฎีกา 10669/2546 ผู้ขายต้องคืนเงินตามมาตรา 406

เบี้ยปรับ

สัญญาโมฆะ เรียกเบี้ยปรับไม่ได้

จุดเด่น / สิ่งที่ควรทำ

  • คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1876/2542 วินิจฉัยว่า การซื้อขายที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินเป็นโมฆะ เงินที่ผู้ซื้อชำระไปเป็นการชำระหนี้อันฝ่าฝืนข้อห้ามตามกฎหมาย จึงเรียกคืนไม่ได้ตามมาตรา 411 และสัญญากู้เงินที่ทำขึ้นแทนหนี้ค่าที่ดินก็เป็นโมฆะด้วย
  • คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 10669/2546 ผู้จะซื้อไม่ทราบมาก่อนว่าที่ดินอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน ศาลถือว่าไม่ใช่การชำระหนี้โดยรู้ว่าตนไม่มีความผูกพันตามมาตรา 407 ผู้จะขายต้องคืนเงินตามมาตรา 406 และมาตรา 412 ให้คืนเต็มจำนวน
  • ไม่รู้มาก่อนก็ไม่ได้รับประกันว่าได้เงินคืน คดี 5172/2560 ผู้ซื้ออ้างว่าไม่ทราบว่าเป็นที่ดินปฏิรูป และฟ้องแย้งขอเงิน 90,000 บาทคืน ศาลอุทธรณ์ภาค 6 พิพากษายกฟ้องแย้ง และในชั้นฎีกามีเพียงผู้ขายที่ฎีกา
  • เรื่องมัดจำที่ดินทั่วไปซึ่งสัญญาใช้บังคับได้ อ่านใน วางมัดจำซื้อบ้านภูเก็ต ยกเลิกแล้วได้เงินคืนไหม หลักนั้นใช้กับสัญญาที่ไม่เป็นโมฆะ

ข้อควรระวัง

  • จ่ายเงินก้อนใหญ่ทั้งที่เห็นเอกสาร ส.ป.ก. 4-01
  • ไม่เก็บหลักฐานว่าผู้ขายบอกว่าเป็นที่ดินประเภทไหน
  • หวังเบี้ยปรับตามสัญญาเมื่อผู้ขายโอนไม่ได้
01

มาตรา 406

ลาภมิควรได้ต้องคืน

02

มาตรา 407

รู้ว่าไม่ต้องชำระแต่ยังชำระ

03

มาตรา 411

ชำระหนี้ฝ่าฝืนกฎหมาย เรียกคืนไม่ได้

อินโฟกราฟิกรู้ว่าเป็น ส.ป.ก. เสี่ยงเสียเงินฟรี ไม่รู้มาก่อนอาจเรียกเงินคืนได้ มาตรา 411 และ 406 โดย NTP Estate

โฉนดเพื่อการเกษตร ยังไม่ใช่โฉนดที่ดิน

ระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2566 ประกาศในราชกิจจานุเบกษาวันที่ 8 ธันวาคม 2566 และมีผลวันที่ 9 ธันวาคม 2566 นิยามโฉนดเพื่อการเกษตรว่าเป็นหนังสือแสดงสิทธิที่ ส.ป.ก. ออกให้แก่เกษตรกรที่ได้รับการจัดให้เข้าทำประโยชน์ตามหนังสืออนุญาต ส.ป.ก. 4-01 ผู้ออกยังเป็น ส.ป.ก. ไม่ใช่สำนักงานที่ดิน และที่ดินยังเป็นที่ดินปฏิรูปตามมาตรา 39

ได้โฉนดเพื่อการเกษตรแล้ว ขายได้ไหม?

ไม่ได้ โฉนดเพื่อการเกษตรออกโดย ส.ป.ก. และที่ดินยังอยู่ใต้มาตรา 39 ระเบียบปฏิบัติปี 2566 ห้ามขายหรือให้เช่าโดยไม่ได้รับความยินยอมจาก ส.ป.ก. ถือครบ 2 ปีแล้วทำได้แค่สละสิทธิให้ ส.ป.ก. จัดให้เกษตรกรรายอื่น

ถือ 4-01 ครบ 5 ปี

จึงยื่นขอโฉนดเพื่อการเกษตรได้

ห้ามเปลี่ยนมือ 2 ปี

นับจากวันออก ยกเว้นคู่สมรส บุตร เครือญาติ ทายาท

ค้ำประกัน ธ.ก.ส. ได้

สูงสุดร้อยละ 80 ของราคาประเมิน ตามข้อมูล ส.ป.ก.

จุดเด่น / สิ่งที่ควรทำ

  • ผู้ได้รับอนุญาตตาม ส.ป.ก. 4-01 มาแล้วไม่น้อยกว่า 5 ปี ยื่นขอโฉนดเพื่อการเกษตรได้ตามข้อ 53/1 ของระเบียบฉบับนี้
  • ระเบียบปฏิบัติฉบับที่ 4 พ.ศ. 2566 ให้ผู้ถือทำประโยชน์ด้วยตนเอง ห้ามขาย ให้เช่า หรือให้ผู้อื่นทำประโยชน์ เว้นแต่ได้รับความยินยอมจาก ส.ป.ก. และห้ามเปลี่ยนมือภายใน 2 ปีนับจากวันออกโฉนดเพื่อการเกษตร เว้นแต่จัดให้คู่สมรส บุตร เครือญาติ หรือทายาท
  • ถือโฉนดเพื่อการเกษตรครบ 2 ปีแล้ว ยื่นสละสิทธิทั้งแปลงหรือบางส่วนต่อ ส.ป.ก. จังหวัด เพื่อจัดให้เกษตรกรรายอื่นได้ตามข้อ 29/1 แต่ผู้รับคือคนที่ ส.ป.ก. คัดเลือก ผู้สละสิทธิเลือกผู้ซื้อเองไม่ได้
  • ข้อมูลของ ส.ป.ก. ระบุว่าโฉนดเพื่อการเกษตรใช้ค้ำประกันเงินกู้กับ ธ.ก.ส. ได้สูงสุดร้อยละ 80 ของราคาประเมิน ส่วน ส.ป.ก. 4-01 ได้ร้อยละ 50 ถึง 60 การค้ำประกันเงินกู้ไม่ได้ทำให้ขายที่ดินได้
  • ระเบียบปฏิบัติจำกัดสิ่งปลูกสร้างไว้เท่าที่จำเป็นสำหรับที่อยู่อาศัยและการเกษตร ถ้าต้องการที่ดินปลูกบ้านหรือลงทุน ดูเอกสารสิทธิและผังเมืองตาม โฉนด vs น.ส.3 ก ก่อนซื้อที่ดินภูเก็ต และ ผังเมืองภูเก็ต สีไหนสร้างบ้านได้

ข้อควรระวัง

  • เห็นคำว่าโฉนดแล้วคิดว่าเป็นโฉนดที่ดิน น.ส.4 จ.
  • จ่ายเงินให้ผู้ถือเพื่อแลกกับการสละสิทธิ
  • สร้างบ้านพักตากอากาศหรือรีสอร์ตในที่ดินเกษตรกรรมของ ส.ป.ก.
01

ผู้ออก

ส.ป.ก. ไม่ใช่สำนักงานที่ดิน

02

สละสิทธิ

ส.ป.ก. คัดเลือกผู้รับรายใหม่

03

ตรวจก่อนซื้อ

ดูชื่อหนังสือและหน่วยงานที่ออก

อินโฟกราฟิกถือ 4-01 ครบ 5 ปี ห้ามเปลี่ยนมือ 2 ปี ค้ำประกัน ธ.ก.ส. ได้ โฉนดเพื่อการเกษตรยังขายไม่ได้ โดย NTP Estate
ตารางเปรียบเทียบในบทความ
หัวข้อส.ป.ก. 4-01 หรือโฉนดเพื่อการเกษตรโฉนดที่ดิน
หน่วยงานที่ออกส.ป.ก.สำนักงานที่ดิน กรมที่ดิน
ซื้อขายห้ามตามมาตรา 39 สัญญาเป็นโมฆะทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนที่สำนักงานที่ดิน
มรดกตกทอดแก่ทายาทโดยธรรม ตามหลักเกณฑ์ของ ส.ป.ก.ทายาทโดยธรรมหรือผู้รับพินัยกรรม จดที่สำนักงานที่ดิน
ครอบครองนานจนได้สิทธิไม่ได้ มาตรา 37 ห้ามยกอายุความครอบครองต่อสู้ ส.ป.ก.อาจได้ตามมาตรา 1382 เมื่อครบเงื่อนไข
ค้ำประกันเงินกู้กับ ธ.ก.ส. ตามโครงการของ ส.ป.ก.จำนองกับสถาบันการเงินและจดทะเบียนที่สำนักงานที่ดิน
อ่านต่อครอบครองปรปักษ์ ที่ดินกี่ปีถึงได้กรรมสิทธิ์ตรวจโฉนดที่ดินออนไลน์ ดูจำนองได้ไหม

แหล่งที่มา

FAQ

คำถามจากบทความนี้

คำตอบสั้น ๆ สำหรับ SEO และ Answer Engine — อ้างอิงข้อมูลในคู่มือนี้ของ NTP Estate

5 คำถาม
01ที่ดิน ส.ป.ก. ซื้อขายได้ไหม?

ไม่ได้ มาตรา 39 พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 ห้ามโอนสิทธิไปยังผู้อื่น เว้นแต่ตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนให้สถาบันเกษตรกรหรือ ส.ป.ก. การซื้อขายเป็นโมฆะตามมาตรา 150

02ที่ดิน ส.ป.ก. เป็นมรดกได้ไหม?

ได้ มาตรา 39 ยกเว้นการตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม โดยเป็นไปตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขของ ส.ป.ก.

03โฉนดเพื่อการเกษตรต่างจากโฉนดที่ดินอย่างไร?

โฉนดเพื่อการเกษตรเป็นหนังสือแสดงสิทธิที่ ส.ป.ก. ออกให้เกษตรกรที่ถือ ส.ป.ก. 4-01 ที่ดินยังอยู่ใต้มาตรา 39 จึงซื้อขายไม่ได้ ส่วนโฉนดที่ดินออกโดยกรมที่ดินและซื้อขายได้โดยจดทะเบียนที่สำนักงานที่ดิน

04ซื้อที่ดิน ส.ป.ก. ไปแล้ว ผู้ขายมาไล่ออกได้ไหม?

คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 5172/2560 วินิจฉัยว่าผู้ขายที่ขายและส่งมอบที่ดินแล้วกลับมาฟ้องขับไล่เป็นการใช้สิทธิโดยไม่สุจริต แต่ผู้ซื้อก็ไม่มีสิทธิทำประโยชน์ในที่ดิน และ ส.ป.ก. เป็นผู้ดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

05ที่ดิน ส.ป.ก. ใช้กู้เงินได้ไหม?

ส.ป.ก. ระบุว่าโฉนดเพื่อการเกษตรใช้ค้ำประกันเงินกู้กับ ธ.ก.ส. ได้สูงสุดร้อยละ 80 ของราคาประเมิน และ ส.ป.ก. 4-01 ได้ร้อยละ 50 ถึง 60 แต่ไม่ได้ทำให้ซื้อขายที่ดินได้

ยังหาคำตอบไม่เจอ? ทีม NTP Estate พร้อมช่วยต่อ

Next step

พร้อมตรวจสอบสิทธิ์ก่อนซื้อแล้วหรือยัง?

ทีม NTP Estate ช่วยเทียบทำเล นัดชมทรัพย์ และตรวจเอกสารก่อนตัดสินใจ

สอบถามได้เลยครับ